2026年4月2日,中央反腐败协调小组国际追逃追赃和跨境腐败治理工作办公室召开会议,正式启动"天网2026"行动。会议学习贯彻二十届中央纪委五次全会精神,部署2026年反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理工作。值得关注的是,2025年中国已实现"百名红通人员"在亚洲地区的清零,标志着反腐败国际追逃追赃工作取得重大突破。本文由深圳律师为您详细解读此次行动的背景、目标与法律意义。
一、行动背景:2025年反腐国际追逃取得重大成效
反腐败是最彻底的自我革命。在党中央坚强领导下,2025年中国反腐败国际追逃追赃工作取得显著成效。据官方通报,2025年全国纪检监察机关持续发力,"打虎""拍蝇""猎狐"多管齐下,形成了强有力的震慑态势。
1. "百名红通人员"亚洲地区清零
经过多年持续努力,2025年中国成功实现"百名红通人员"在亚洲地区的清零目标。这意味着此前被列入"百名红通人员"名单中逃亡至亚洲国家(地区)的全部腐败犯罪嫌疑人已被成功追回或遣返。这一成就充分体现了中国在国际反腐败合作中的坚定决心和卓越能力。
2. "一带一路"廉洁建设持续深化
在推进追逃追赃工作的同时,中国还持续深化"一带一路"廉洁建设,推动构建风清气正的"一带一路"营商环境。通过加强与沿线国家的反腐败合作,共同打击跨境腐败行为,为"一带一路"高质量发展提供有力保障。
二、行动目标:四大方向部署反腐败攻坚战
"天网2026"行动明确了年度工作目标,聚焦以下几个核心方向:
1. 集中力量攻坚重点案件
行动要求集中力量攻坚"百名红通人员"和近年来新增外逃案件。对于仍在逃的腐败犯罪嫌疑人,将综合运用引渡、遣返、异地起诉等多种法律手段,全力将其追捕归案。同时,对于新增外逃案件,坚持"零容忍"态度,发现一起、查处一起,决不让腐败分子逍遥法外。
2. 加大追赃挽损力度
追逃与追赃并重,是近年来反腐败工作的重要原则。"天网2026"行动强调加大境外追赃挽损力度,切断腐败分子外逃的"资金链"。通过追缴违法所得,最大限度挽回国家和人民损失,让腐败分子"人财两空"。
3. 严查跨境腐败案件
随着经济全球化深入发展,跨境腐败犯罪日益复杂化。"天网2026"行动将严厉打击跨境转移赃款、境外洗钱、利用离岸公司隐匿资产等违法犯罪行为。通过深化国际执法司法合作,构建跨境腐败治理的天罗地网。
4. 推动制定《反跨境腐败法》
法治是反腐败的根本保障。行动明确提出推动制定《反跨境腐败法》,通过专门立法进一步完善跨境腐败治理的法律框架。这部法律的出台将为反腐败国际合作提供更加坚实的法律基础,也将对中国企业"走出去"过程中的合规经营产生深远影响。
三、四大专项行动:多部门协同作战
"天网2026"行动由多个部门联合开展,形成了"上下联动、内外协同"的反腐败工作格局。以下是四项专项行动详情:
专项行动一:职务犯罪境外追赃挽损专项行动
牵头部门:国家监察委员会
该专项行动聚焦境外追赃挽损工作重点,通过加强与相关国家和地区的司法协作,追缴流入境外的腐败涉案资金。对于转移到境外的赃款,将综合运用民事诉讼、刑事追缴等多种法律途径,全力予以追回。
专项行动二:"猎狐"专项行动
牵头部门:公安部
"猎狐"专项行动是公安机关开展境外追逃的标志性行动。该行动主要缉捕外逃的经济犯罪嫌疑人和职务犯罪嫌疑人。2026年,公安机关将继续加强与国际刑警组织及各国执法部门的合作,通过引渡、遣返、劝返等多种方式,将外逃人员绳之以法。
专项行动三:打击转移赃款专项行动
牵头部门:中国人民银行、公安部
该专项行动重点预防和打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款的行为。通过加强金融监管、完善反洗钱机制,切断非法资金跨境转移的渠道,从源头上遏制跨境腐败犯罪的资金流动。
专项行动四:"裸官"治理专项行动
牵头部门:中央组织部、公安部、国家移民管理局
该专项行动旨在加强"裸官"任职岗位管理和公职人员因私出国(境)违规问题治理。通过完善领导干部个人有关事项报告制度,加强对公职人员及其配偶、子女移居境外情况的监管,从制度上防范"裸官"外逃风险。
四、法律意义:构建全方位跨境腐败治理体系
"天网2026"行动的正式启动,标志着中国反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理工作进入新阶段,具有重要的法律意义:
- 彰显法治威严:无论腐败分子逃到天涯海角,终将受到法律的严惩。这充分体现了"有逃必追、一追到底"的坚定决心。
- 完善法律制度:推动制定《反跨境腐败法》,为跨境腐败治理提供更加完善的法律依据和制度保障。
- 深化国际合作:通过加强与相关国家和地区的司法协作,推动构建反腐败国际合作新格局。
- 服务发展大局:为"一带一路"建设和中国企业"走出去"提供风清气正的法治环境。
五、深圳律师提醒:企业"走出去"须重视跨境合规
随着"天网2026"行动的深入推进,深圳律师特别提醒广大企业和"走出去"人员注意以下法律风险:
1. 境外商业活动须合规
中国企业和人员在境外开展商业活动时,应严格遵守中国法律和所在国(地区)法律,坚决杜绝商业贿赂和跨境腐败行为。即使在法律监管相对宽松的地区,也不得以身试法。
2. 跨境资金流动须合法
企业和个人在进行跨境资金转移时,应通过正规金融机构和合法渠道进行。不得利用离岸公司、地下钱庄等非法渠道转移资金,否则将面临严重的法律后果。
3. 关注《反跨境腐败法》立法动向
深圳律师建议企业密切关注《反跨境腐败法》的立法进展,及早了解相关法律要求,完善企业内部合规制度,为新法出台做好充分准备。
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